Bernard Cazeneuve, ministre délégué du Budget, a présenté, le 18 juillet 2013, devant les sénateurs, le dispositif de réforme de l'imposition des plus-values immobilières qui devrait fluidifier le marché. En effet, dès le 16 juin 2013, le Président de la République avait annoncé une réforme du régime d'imposition des plus-values immobilières. Celle-ci a pour objectif de fluidifier le marché de l'immobilier, de soutenir l'activité du secteur des travaux dans les logements et de favoriser ainsi une baisse des prix favorable aux accédants à la propriété et aux locataires. Afin de créer un choc d'offre, et d'accompagner la réforme, un abattement exceptionnel supplémentaire pendant un an est proposé. La réforme souhaite mettre fin aux effets pervers du système en vigueur, instauré en 2011, qui incite les propriétaires à attendre avant de mettre leurs biens sur le marché pour des motifs fiscaux. Ainsi, les effets économiques de cette décision se sont avérés très négatifs, avec une baisse du volume des transactions, comme des travaux qui accompagnent généralement le changement de propriétaire. La réforme devrait être applicable dès le 1er septembre 2013 pour les cessions d'immeubles actuellement imposables, à savoir les résidences autres que la résidence principale des contribuables et les logements mis en location. La réforme repose sur deux axes : d'une part, pour fluidifier le marché immobilier et supprimer l'incitation fiscale à différer les cessions d'immeubles, les abattements pour durée de détention sont rendus plus réguliers. Le délai pour bénéficier d'une exonération totale de la plus-value au titre de l'impôt sur le revenu sera ramené de 30 à 22 ans ; dans le même objectif, l'exonération au titre des prélèvements sociaux (CSG et CRDS) interviendra désormais de manière progressive chaque année et sera totale au bout de 30 ans. D'autre part, pour amplifier cet effet et permettre un déblocage immédiat du marché immobilier, un abattement exceptionnel supplémentaire de 25 % s'appliquera aux cessions réalisées entre le 1er septembre 2013 et le 31 août 2014. La réforme devrait être intégrée au projet de loi de finances pour 2014. En complément, les abattements pour durée de détention sur les terrains à bâtir seront supprimés, ce qui réduira l'incitation à la rétention du foncier disponible pour la construction de logements.
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