Le ministre du Budget, des Comptes publics et de la réforme de l'Etat, François Barouin, a présenté au Sénat, le 13 juillet 2010, un
projet de loi organique relatif à la gestion de la dette sociale, afin "
d'apporter cette année une solution durable à la question de la dette sociale", conformément aux engagements pris lors des débats sur le projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2010.
Pour mémoire, la dette dite "sociale" est constituée des déficits cumulés par les différentes branches du régime général de Sécurité sociale et par le Fonds de solidarité vieillesse. A l'occasion de la dernière réunion de la Commission de la dette sociale, le 30 juin dernier, le Gouvernement a présenté sa proposition pour le projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2011. Compte tenu du montant des déficits cumulés à reprendre par la Caisse d'amortissement de la dette sociale (Cades), le Gouvernement propose un schéma de reprise de la dette reposant sur les trois leviers suivants :
- un apport de ressources nouvelles, à hauteur de 3,2 milliards d'euros à partir de 2011 ;
- un allongement de la durée de la Cades, limité à quatre années pour reprendre la dette liée à la crise, ce qui suppose de modifier la loi organique ;
- et la mobilisation des ressources et des actifs du Fonds de réserve pour les retraites (FRR), conformément aux orientations prises dans le cadre de la réforme des retraites. Le transfert des actifs du Fonds de réserve pour les retraites à la Cades permettra à cette dernière de reprendre les déficits de la branche vieillesse du régime général et du Fonds de solidarité vieillesse qui seront constatés entre 2011 et le retour à l'équilibre du système de retraite en 2018, et ainsi d'apporter une solution à la dette accumulée pendant la phase de montée en charge de la réforme des retraites.
Cette proposition suppose, au préalable, la modification de l'article 4 bis de l'ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996, relative au remboursement de la dette sociale (
N° Lexbase : L1330AI4). Cet article prévoit, en effet, que les nouvelles reprises de dette doivent être accompagnées d'une augmentation des recettes de la caisse de façon à ne pas allonger la durée d'amortissement de la dette sociale. Le projet de loi prévoit que ces dispositions seront applicables dès la date de publication de la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2011, à l'exception de celles de son article 2, relatives au tableau patrimonial, qui seront mises en oeuvre pour la première fois dans le cadre de la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2012.
© Reproduction interdite, sauf autorisation écrite préalable