[A la une] Actu RH : les mesures applicables en entreprise à partir du 1er décembre 2023

Mots-clés : ressources humaines • entreprises • employeurs • salariés • réglementation

Chaque mois, Lexbase Social vous propose de faire un point sur les changements à prendre en compte dans l’entreprise.

👉 Actualités législatives à venir

La loi de financement de la Sécurité sociale pour 2024 prévoit plusieurs mesures ayant un impact la paie :

• la simplification de la procédure d’abus de droit en matière de contrôle Urssaf ;
• limitation de la prescription d’arrêts de travail par téléconsultation à 3 jours non-renouvelables, sauf à deux exceptions ;
• suppression du délai de carence de l’indemnisation de Sécurité sociale pour les femmes ayant subi une IG pour motif médical, à compter du 1^er juillet 2024 ;
• maintien de la prise en charge par les caisses Agirc-Arrco du recouvrement des cotisations Agirc-Arrco et APEC, à l’exception de celles recouvrées dans le cadre des dispositifs simplifiés de cotisations, tels que titre emploi-service entreprise, dès le 1^er janvier 2024 ;
• possibilité pour les branches professionnelles de confier aux Urssaf le recouvrement via la signature d’une convention fixant les modalités de collecte, dès 2026 ;
• création d’un droit renouvelable à l’allocation journalière du proche aidant, au plus tard en 2025 ;
• exclusion du dispositif de retraite progressive les assurés bénéficiant d’ores et déjà d’un avantage de préretraite ;
• possibilité pour les salariés de faire leur demande à temps partiel ou de réduire dès le moment où ils souhaitent bénéficier d’une retraite progressive ;
• réduction des exonérations de cotisations sociales employeurs dès le 1^er janvier 2024 ;
• obligation par l’employeur de prise en charge des frais de locations de vélo à hauteur de 50 %, à compter du 1^er juillet 2024 ;
• clarification du régime social de l’indemnité de rupture conventionnelle.

Le projet de loi de finances pour 2024 dispose également de mesures ayant un impact la paie :

• prolongation pour l’année 2024 des mesures exceptionnelles en matière de frais de transport entre le domicile et le lieu de travail ;
• élévation des plafonds d’exonération de droit commun à partir de 2025 concernant la prime transport, le forfait mobilité durable et le cumul forfait mobilité durable et la prise en charge obligatoire des frais de transports publics ;
• augmentation du plafond de 0,25 points à Paris et dans les départements des Hauts-de-Seine, de Seinte-Saint-Denis et du Val-de-Marne, de sorte que le taux de plafond du versement mobilité serait de 3,20 % dès le 1^er janvier 2024 ;
• création d’un nouveau dispositif zoné dit Zone France Ruralités Revitalisation après une prorogation des régimes des zones de revitalisation rurale, de bassins d’emploi à redynamiser et des zones de revitalisation des commerces en milieu rural pendant 6 mois.

La loi pour le plein emploi tend à réduire le taux de chômage de 5 % pour 2027. Pour ce faire, elle prévoit plusieurs mesures :

• rassembler les acteurs du service public de l’emploi et de l’insertion dans un réseau « France Travail » au sein duquel Pôle emploi serait transformé en opérateur France Travail ;
• inscription automatique des bénéficiaires du RSA sur la liste des demandeurs d’emploi ;
• renforcement de l’accompagnement des bénéficiaires du RSA dans le cadre d’un contrat d’engagement adapté à leur situation sociale et professionnelle ;
• instauration d’une sanction de « suspension-remobilisation » pour les bénéficiaires du RSA ;
• simplification de la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé et de l’accès aux droits qui lui sont associés ;
• convergence des droits des travailleurs en ESAT avec ceux des salariés ;
• renforcement des rôles des communes dans la gouvernance de l’accueil des jeunes enfants.

👉 Congés

• Congé paternité (net-entreprises, Dépôt de fichier dates de congé paternité/accueil de l’enfant, publié le 5 juillet 2023, modifié le 16 novembre 2023 )

Le service DEPOFI « DEPOt de FIchier dates de congé paternité/accueil de l’enfant » permet aux employeurs de transmettre les informations si celles-ci ne sont pas véhiculées dans le signalement d’événement en DSN.

• Congés payés (Cass. soc., 15 novembre 2023, n° 23-14.806, FS-B N° Lexbase : A37951ZL)

Sont renvoyées devant le Conseil constitutionnel, deux questions prioritaires de constitutionnalité relatives aux dispositions du Code du travail qui ne permettent pas l’acquisition de congés payés par le salarié pendant son arrêt de travail pour cause de maladie.

👉 Embauche

Le dispositif d’emplois francs, institué depuis 2018, devrait prendre fin le 31 décembre 2023 (décret n° 2022-1747, du 28 décembre 2022, modifiant le décret n° 2019-1471, du 26 décembre 2019, portant généralisation des emplois francs et création d'une expérimentation à La Réunion N° Lexbase : L4813MGD). De même, le contrat de professionnalisation expérimental prendra fin le 28 décembre 2023.

👉 Jurisprudences

• Élections professionnelles (Cass. soc., 8 novembre 2023, n° 22-22.524, F-B N° Lexbase : A48411UT)

Les mandats des élus en cours sont prorogés dans le cas où l’autorité administrative refuse de procéder à la répartition du personnel et des sièges dans les collèges électoraux en raison de l’absence de tentative loyale de négociation du protocole d’accord préélectoral.

• Représentation du personnel

Entreprise dominante et comité de groupe (Cass. soc., 22 novembre 2023, n° 22-19.282, FS-B N° Lexbase : A6633133) : une personne physique peut constituer une entreprise dominante au sens de la mise en place du comité de groupe, si cette personne contrôle et dirige les entreprises composant le groupe.

Information-consultation du CSE (Cass. soc., 22 novembre 2023, n° 20-23.640, FS-B N° Lexbase : A6637139) : le manquement de l'employeur à l'obligation d'information et de consultation des instances représentatives du personnel n'est pas de nature à causer au salarié, agissant à titre individuel, un préjudice personnel et direct.

• Salaire (Cass. soc., 8 novembre 2023, n° 22-10.384, F-D N° Lexbase : A85681YY)

Le salarié, qui a utilisé la carte carburant de l’entreprise lors de ses congés à des fins personnelles, doit rembourser à l’employeur les sommes dont elle a indûment bénéficié, même si elle ignorait par la faute de l’employeur leur caractère indu.

• Cotisations sociales (Cass. civ. 2, 16 novembre 2023, n° 21-25.356, F-B N° Lexbase : A58931ZB)

La réduction des cotisations patronales n’est pas applicable aux rémunérations du personnel des établissements publics de coopération intercommunale qui ont seulement la faculté d’adhérer volontairement, à titre révocable, au régime d’assurance chômage, mais ne sont pas tenus de s’assurer contre le risque de privation d’emploi.

• Accident du travail et maladies professionnelles (Cass. civ. 2, 16 novembre 2023, n° 21-21.310, F-B N° Lexbase : A58981ZH)

La présomption de faute inexcusable ne s'applique pas au demandeur d'emploi participant à des actions d'orientation, d'évaluation ou d'accompagnement de la recherche d'emploi dispensées ou prescrites par Pôle emploi, qui ne peut être assimilé à un stagiaire en formation professionnelle en entreprise.

• Protection sociale complémentaire (Cass. civ. 2, 16 novembre 2023, n° 22-14.638, F-B N° Lexbase : A58961ZE)

Les indemnités de congés payés versées par une caisse de congés payés ne sont pas à prendre en compte dans l’assiette de rémunération servant au calcul des limites d’exonération de cotisations sociales des contributions patronales au financement du régime de retraite complémentaire et du régime de prévoyance complémentaire.

• Santé et sécurité au travail

Imprudence du salarié (Cass. soc., 15 novembre 2023, n° 22-17.733, F-B N° Lexbase : A38011ZS) : l’imprudence du salarié ne dispense pas le juge de vérifier si l’employeur a manqué ou non à son obligation de sécurité.

Invalidité (Cass. soc., 29 novembre 2023, n° 22-12.050, FS-B N° Lexbase : A926314T) : lorsque l'agent est déclaré en invalidité et que le médecin-conseil de la Caisse de prévoyance et de retraite du personnel de la SNCF estime que l'intéressé est dans l'impossibilité de reprendre un emploi, l'employeur n'est pas tenu de rechercher un reclassement.

La Cour de cassation, après avoir souligné l’ensemble des textes relatifs à la procédure de reclassement prévue par le référentiel ressources humaines de la SNCF « référentiel RH », rejette le pourvoi. Si l’article 7, § 2, du chapitre 12 du référentiel (RH 001), dispose des conditions de mise en œuvre de la procédure de reclassement, l’article 7, § 4, de ce même référentiel, permet la mise en œuvre de la procédure de réforme dans le cas où le médecin-conseil estime que l’état médical de l’agent ne lui permet plus de tenir un emploi à la SNCF. La Cour de cassation appuie ensuite sa décision sur l’article 30 du référentiel RH 0359, relatif au règlement d’assurance-maladie, longue maladie, maternité, réforme et décès des agents, relatif aux conditions d’engagement de la procédure de réforme.

En l’espèce, l’agent n’a pas été déclaré inapte, mais le médecin-conseil a estimé que l’invalidité avait pris un caractère définitif ne permettant pas à l’agent de reprendre un emploi dans l’entreprise. Partant, la cour d’appel a pu juger que la SNCF n’était pas tenue de mettre en œuvre les dispositions réglementaires prévues en matière de reclassement, préalablement à l’engagement de la procédure 

• Durée du travail (Cass. soc., 29 novembre 2023, n° 22-10.494, FS-B N° Lexbase : A926514W)  

S’il est possible d’inclure l’indemnité de congés payés dans la rémunération forfaitaire lorsque des conditions particulières le justifient, cette inclusion doit résulter d’une clause contractuelle transparente et compréhensible, ce qui suppose que soit clairement distinguée la part de la rémunération qui correspond au travail, de celle qui correspond aux congés payés, et que soit précisée l’imputation de ces sommes sur un congé déterminé, devant être effectivement pris. Il en résulte que le caractère plus favorable de l’indemnité versée à un moment donné à la salariée, partie faible au contrat de travail, ne saurait dispenser l’employeur de remplir son devoir de clarté.

• Licenciement (Cass. soc., 29 novembre 2023, n° 22-15.794, FS-B N° Lexbase : A924814B)

La convocation à un entretien préalable de licenciement, constituant une mesure préparatoire au licenciement (pour motif personnel ou économique), ne peut pas être envoyée à une salariée pendant la période de protection légale liée à la maternité, peu important que l’entretien ait lieu à l’issue de cette période.

👉 Procédure (RH, judiciaire, etc.)

• Renforcement de la formation et de l’indépendance des conseillers prud’hommes (loi n° 2023-1059, du 20 novembre 2023, d'orientation et de programmation du ministère de la Justice 2023-2027, art. 28 à 32 N° Lexbase : L2962MKW)

La loi n° 2023-1059 présente plusieurs dispositions relatives aux conseillers prud’hommes visant à renforcer leur indépendance et leur formation, par l’instauration d’une déclaration d’intérêts, une limitation aux conditions de candidatures, le renforcement de leur responsabilité et une limite d’âge à la profession.

• Réforme de la procédure de saisie sur rémunération (loi n° 2023-1059, du 20 novembre 2023, d'orientation et de programmation du ministère de la Justice 2023-2027, art. 47 N° Lexbase : L2962MKW)

Les commissaires de justice sont chargés de mettre en œuvre l’exécution de la procédure de saisie des rémunérations. Pour cela, il est prévu l’organisation de la formation nécessaire à l’activité de commissaire de justice répartiteur lors d’une procédure de saisie des rémunérations. La liste des commissaires de justice ayant satisfait à cette formation sera diffusée annuellement.

• Précautions à prendre en période de vague de froid (Min. Trav., instruction ministérielle, 29 novembre 2023 )

En milieu professionnel et pendant la période hivernale, de nombreuses situations d’exposition au froid sont rencontrées et peuvent engendrer des risques plus ou moins graves. Le ministère du Travail rappelle les mesures que doit prendre l’employeur pour protéger ses salariés et garantir leur sécurité.

👉 Protection sociale

• Cotisation AGS (AGS, communiqué de presse, 27 novembre 2023)

Le taux de cotisation AGS augmente et passe à 0,20 % au 1^er janvier 2024.

• Retraite anticipée (CNAV, circulaire n° 2023-32, 20 novembre 2023)

La Cnav présente, dans une circulaire du 20 novembre 2023, le dispositif de retraite anticipée au titre de l’inaptitude au travail tel qu’applicable depuis le 1^er septembre 2023. Dans cette circulaire, la Cnav traite uniquement des conditions d’ouverture du droit et de calcul de la retraite anticipée pour inaptitude stricto sensu.

L’assuré est reconnu comme inapte à trois conditions :

• il n’est pas en mesure de poursuivre l’exercice de son emploi sans nuire gravement à santé ;
• il se trouve définitivement atteint d’une incapacité de travail médicalement constatée compte tenu de ses aptitudes physiques et mentales à l’exercice d’une activité professionnelle ;
• et enfin il présente un taux d’incapacité de travail d’au moins 50 %.

Certaines personnes sont toutefois considérées inaptes d’office, sans contrôle médical. La Cnav en dresse la liste dans un tableau.

• Cotisation AT/MP (décret n° 2023-1024, du 6 novembre 2023, portant modification des majorations affectant le taux brut de la cotisation due au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles N° Lexbase : L1904MKQ)

Les majorations M3 et M2 du taux de cotisation AT/MP sont modifiées afin de maintenir le caractère incitatif à la prévention de la tarification ATMP. Ces dispositions s’appliquent aux cotisations dues à compter du 1^er janvier 2024.

• Dispositif Argic-Arrco (Agirc-Arrco, Accord national interprofessionnel pour 2023-2026)

Depuis le 1^er décembre 2023, pour les salariés qui liquident leur pension à cette date, le dispositif du malus est supprimé. Cette suppression s’appliquera pour les autres salariés à compter du 1^er avril 2024, sans rétroactivité.

• Nouvel accord sur l'assurance chômage pour 2024 (Vie publique, Sept questions sur la réforme de l’assurance chômage, 30 novembre 2023 )

Les partenaires sociaux ont négocié les règles d'assurance chômage à appliquer à compter du 1^er janvier 2024 pour une durée de 4 ans. Une majorité d'organisations syndicales (CFDT, CFTC, Force ouvrière) et patronales (Medef, CPME, U2P) ont signé un protocole d'accord le 10 novembre 2023 sur la nouvelle convention d'assurance chômage, qui devait être validée par le Gouvernement avant la fin de l'année 2023. 

Le 27 novembre 2023, les services de la Première ministre ont annoncé que l'agrément de la nouvelle convention d'assurance chômage sera différé.

Un décret sera pris pour prolonger les règles actuelles jusqu'au 30 juin 2024

Cette nouvelle convention ne revient pas sur les principes fondamentaux des précédentes réformes, mais vise à : 

• ajuster les règles d'indemnisation pour tenir compte de la situation des publics les plus fragiles (primo-entrants sur le marché du travail et travailleurs saisonniers) ;
• simplifier et rendre plus efficace la réglementation d’assurance chômage ; 
• renforcer la compétitivité des entreprises en faveur de l'emploi durable.

Le texte négocié par les partenaires sociaux prévoit notamment :

• une réduction de la durée de cotisation et d'indemnisation pour les demandeurs d'emploi qui s'inscrivent pour la première fois à l'assurance chômage et les travailleurs saisonniers. Ils devront avoir travaillé au moins cinq mois au cours des 24 derniers mois (au lieu de six mois actuellement). La durée d'indemnisation sera, cependant, réduite de six à cinq mois ;
• une mensualisation du paiement de l'allocation, c'est-à-dire que le montant ne variera plus en fonction du nombre de jours dans le mois, mais sera fondé sur un nombre fixe de 30 jours par mois. Cette mesure entraînera une perte d'indemnités d'environ 5 à 6 jours par an pour les demandeurs d'emploi. Toutefois, l'indemnisation des chômeurs arrivant en fin de droits sera prolongée d'autant de jours ;
• l'assouplissement de la dégressivité de l'allocation pour les hauts revenus, qui concerne les demandeurs d'emploi qui perçoivent une indemnité journalière de plus de 91,02 euros, sera désormais appliqué aux moins de 55 ans, contre 57 ans actuellement ;
• une baisse des cotisations patronales qui passeront de 4,05 % à 4 % du salaire brut via la suppression d'une contribution exceptionnelle temporaire, instaurée en 2017 ; 
• l'exclusion de certains contrats courts du système de bonus-malus pour les entreprises (contrats saisonniers par exemple). Seules les fins de contrat de travail d'une durée inférieure à un mois seront prises en compte dans le calcul du bonus-malus.

• Actualisation BOSS (en ligne)

Actualité du 14 novembre 2023. La rubrique « Montant net social » a été mise à jour. Ces modifications entrent en vigueur le 1^er janvier 2024.

Actualité du 28 novembre 2023. Les rubriques Allègements généraux, Frais professionnels, Avantages en nature, Indemnités de rupture et Protection sociale complémentaire ont été actualisées.

Le Boss apporte notamment une clarification relative à la différence d’assujettissement en matière sociale et fiscale des indemnités de rupture conventionnelle individuelle, applicable aux indemnités versées au titre d’une rupture du contrat de travail dont le terme est postérieur au 31 août 2023. Pour l’ensemble des salariés, y compris les salariés en droit de bénéficier d’une pension de retraite d’un régime légalement obligatoire, les indemnités de rupture conventionnelle individuelle sont exonérées de cotisations sociales dans la limite de 2 PASS et dans le respect des plafonds fiscaux, sans prise en compte du caractère fiscalement imposable de l’indemnité.

Communiqué du 4 décembre 2023. Le BOSS comprend désormais une nouvelle rubrique relative à l’exonération applicable aux jeunes entreprises innovantes et aux jeunes entreprises universitaires (JEI-JEU). Les informations apportées portent sur l’application de la législation et de la réglementation encadrant les conditions d’application et de bénéfice de cette exonération de cotisations sociales patronales.

• Compte AT/MP (Améli, Inscrivez-vous au compte AT/MP avant le 11 décembre 2023 !, 2 novembre 2023)

L’inscription au compte AT/MP sur net-entreprises.fr est obligatoire pour toutes les structures qui relèvent du régime général de la Sécurité sociale, quels que soient leur forme (entreprise, association, adhérent au Tese ou au CEA, ...) et leur effectif. Cette inscription devait avoir lieu avant le 11 décembre 2023.

En l’absence d’inscription au compte AT/MP sur net-entreprises.fr, la caisse régionale (Carsat, Cramif, CGSS, CSS) dont vous dépendez est autorisée réglementairement à vous notifier une pénalité forfaitaire qui viendra en sus de votre taux de cotisation AT/MP.

• Compte professionnel de prévention (Ameli, actualités)

Actualité, 17 novembre 2023. La réforme 2023 du Compte professionnel de prévention prévoit un abaissement des seuils pour les facteurs « Travail de nuit » et « Travail en équipes successives alternantes ». L’application de cette réforme commence au 1^er septembre 2023. Pour calculer les seuils sur cette année charnière, une proratisation est prise en compte en fonction de la nature du contrat de travail, s'il est permanent ou non ainsi que des dates du contrat quand il est inférieur à un an.

Actualité, 27 novembre 2023. Les employeurs doivent déclarer les salariés exposés aux risques professionnels pris en compte par le Compte professionnel de prévention au plus tard lors de leur DSN de janvier 2024 (émise au titre de la paie de décembre). 

👉 Salaire

• Gratification de stage pour 2024 (BOSS, communiqué, 12 octobre 2023)

Le plafond de la Sécurité sociale devrait augmenter de 5,4 % au 1^er janvier 2024. Le plafond annuel de la Sécurité sociale sera fixé à 46 368 euros au 1^er janvier 2024. Le plafond mensuel s’établira donc à 3 864 euros, soit une augmentation de 5,4 % par rapport au niveau de 2023.

Toutefois, l’arrêté fixant le niveau du plafond n’est pas encore publié. 

• Prime de partage de la valeur (loi n° 2023-1107, du 29 novembre 2023, portant transposition de l'accord national interprofessionnel relatif au partage de la valeur au sein de l'entreprise N° Lexbase : L4230MKU)

Le législateur invite les partenaires sociaux à entrer en négociation en vue de l’examen de la nécessité de réviser les classifications en prenant en compte l’objectif d’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes et de mixité des emplois avant le 31 décembre 2023 dans les branches n’ayant pas procédé à cet examen depuis plus de 5 ans.

Par ailleurs, il est encore temps de verser une deuxième prime de partage de la valeur (PPV) avant le 31 décembre 2023. La loi n° 2023-1107 prévoit en effet la possibilité de verser deux PPV par année civile, en une ou plusieurs fois. Puisque la loi, et plus particulièrement cette disposition, est entrée en vigueur le 1^er décembre 2023, l’employeur a la possibilité de verser une seconde PPV avant la fin de l’année. Pour rappel, cette loi prolonge également les exonérations sociales et fiscales jusqu’au 31 décembre 2026.

• Temps partiel thérapeutique (net-entreprises, DSN-Temps partiel thérapeutique en DSN pour le régime général : DSIJ TPT obligatoires en 2024, 5 décembre 2023)

Afin d’assurer la bonne prise en compte des déclarations des temps partiels thérapeutiques (TPT) et le versement des indemnités journalières associées, les consignes déclaratives actuelles du TPT resteront applicables durant toute l’année 2024. Il est donc demandé aux déclarants relevant du régime général, durant toute l'année 2024, de réaliser systématiquement une attestation de salaire (DSIJ TPT), que le TPT soit déclaré en DSN ou non.

• Heures supplémentaires (net-entreprises, évolution des modalités déclaratives des heures supplémentaires exonérées en 2024, 13 septembre 2023)

Les modalités déclaratives des heures supplémentaires exonérées évoluent en 2024 par :

• la non intégration du montant des heures supplémentaires exonérées dans la RNF ;
• l’usage du nouveau bloc « S21.G00.58 – Élément de revenu calcul en net » ;
• le cas particulier du décalage de paie (heures supplémentaires exonérées constatées en décembre et versées en janvier 2024).

• Smic (Rapport du groupe d’experts, Salaire minimum interprofessionnel de croissance, 28 novembre 2023 )

Le Smic pourrait augmenter de 1,7 % au 1^er janvier 2024, de sorte que son montant mensuel serait de 1 406 euros net pour un travailleur à temps plein.

• Salaires minimaux conventionnels

Plusieurs branches ont prévu une revalorisation des salaires minimaux conventionnels. En voici certaines :

• métallurgie N° Lexbase : X8229APH. La nouvelle Convention collective unique de la métallurgie prévoit une grille unique de salaires minimaux applicables sur l’ensemble du territoire national au 1^er janvier 2024 ;
• import-export et commerce international N° Lexbase : X8296APX. Au sein de la branche de l’import-export et du commerce international, est prévue une augmentation des salaires minimaux conventionnels au 1^er janvier 2024 ;
• sport N° Lexbase : X8616APS. L’ensemble des salaires de la branche du sport se verra revalorisé selon les montants définis à l’avenant n° 189 de la Convention collective nationale du sport du 28 septembre 2023 ;
• services d’hygiène, de la propreté et du multiservice N° Lexbase : X8362APE. L’avenant n° 25 à l’accord sur les classifications prévoit une revalorisation des minima de branche en deux temps, l’une au 1^er janvier 2024 et l’autre au 1^er février 2024. Le montant de la prime annuelle est également revalorisé ;
• entreprises du médicament N° Lexbase : X8421APL. Un accord revalorisant les minima de la branche au 1^er janvier 2024 a été signé le 16 novembre 2024 afin d’atténuer les effets de l’inflation pour les salariés et prendre en compte les contraintes économiques des entreprises ;
• entreprises de prévention et de sécurité N° Lexbase : X8187APW. Un accord a été signé afin de revaloriser les salaires minimaux conventionnels sur une période triennale correspondant aux années 2024, 2025 et 2026.

👉 Santé et sécurité au travail (IGAS, Réforme du document unique d'évaluation des risques professionnels : état des lieux et propositions, mai 2023)

Après une analyse sur les plans métier, informatique, financier et de sécurité, le rapport identifie des difficultés très fortes à la mise en place du portail numérique de dépôt, conservation et mise à disposition des DUERP et préconise son abrogation au profit d’une solution alternative. Il recommande de revenir à un régime de tenue à disposition du DUERP par l’employeur, afin de conserver au document son caractère interne à l’entreprise et de protéger en particulier le secret des affaires.

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