N° 10PA05799

Société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED

Mme Tandonnet-Turot, Président
M. Bernardin, Rapporteur
M. Egloff, Rapporteur public

Audience du 20 octobre 2011

Lecture du 9 novembre 2011

REPUBLIQUE FRANCAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

La Cour administrative d'appel de Paris

(2ème chambre)

Vu la requête, enregistrée le 9 décembre 2010, présentée pour la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED, dont le siège social est 23 boulevard Poissonière à Paris (75002), prise en la personne de son représentant légal, par Me Gauthier ; la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED demande à la Cour :

1°) d'annuler le jugement n° 0814955/7-1 du 7 octobre 2010 par lequel le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande tendant, d'une part, à la décharge de la taxe parafiscale pour le développement des industries de l'habillement à laquelle elle a été assujettie au titre des années 2004, 2005 et 2006, par le titre de perception n° 75226 émis le 28 novembre 2007 à son encontre pour un montant de 122 784 euros et, d'autre part, à l'annulation de la décision du 16 juillet 2008 par laquelle le Comité de développement et de promotion de l'habillement a rejeté sa réclamation préalable relative à son assujettissement à la taxe d'habillement pour les années 2004 à 2006 ;

2°) de prononcer la décharge des rappels de taxe parafiscale pour le développement des industries de l'habillement mis à sa charge au titre des années 2004, 2005 et 2006 pour un montant de 122 784 euros, majoration de 40 % incluse ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 4 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu le traité instituant la Communauté économique européenne devenue la Communauté européenne, signé à Rome le 25 mars 1957, modifié par l'acte unique européen signé les 17 et 28 février 1986 et le traité sur l'Union Européenne signé le 7 février 1992 ;

Vu le Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ;

Vu le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

Vu la loi n° 2003-1312 du 30 décembre 2003, portant loi de finances rectificative pour 2003 ;

Vu le code de justice administrative ;

Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ;

Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 20 octobre 2011 :

- le rapport de M. Bernardin, rapporteur,

- et les conclusions de M. Egloff, rapporteur public ;

Considérant que le Comité de développement et de promotion de l'habillement, qui avait, le 29 octobre 2007, notifié à la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED une proposition de rectification par voie de taxation d'office pour des rappels de taxe pour le développement des industries de l'habillement au titre des années 2004, 2005 et 2006, a émis, le 28 novembre 2007, à l'encontre de cette société un titre de perception pour un montant de 122 784 euros correspondant aux sommes dues à raison de ladite taxe au titre de la période correspondant aux années 2004 à 2006, dont 87 703 euros en principal et 35 081 euros de majoration au taux de 40 % ; que, par la présente requête, la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED relève régulièrement appel du jugement du 7 octobre 2010 par lequel le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande tendant, d'une part, à l'annulation de la décision du 16 juillet 2008 du Comité de développement et de promotion de l'habillement portant rejet de sa réclamation relative à son assujettissement à la taxe d'habillement pour les années 2004 à 2006 et, d'autre part, à la décharge de la taxe parafiscale pour le développement des industries de l'habillement à laquelle elle a été assujettie au titre des années 2004, 2005 et 2006, par le titre de perception n° 75226 émis le 28 novembre 2007 à son encontre ; qu'elle demande en conséquence à la Cour de prononcer la décharge des sommes correspondant auxdits rappels de taxe parafiscale des industries de l'habillement et des pénalités y afférentes ;

Sur le bien-fondé des droits rappelés :

Considérant qu'en vertu du II de l'article 71 D de la loi n° 2003-1312 du 30 décembre 2003, portant loi de finances rectificative pour 2003, dans sa rédaction applicable au 1er janvier 2004, la taxe pour le développement des industries de l'habillement " est due par les fabricants établis en France et les importateurs des produits du secteur de l'habillement. [...] / Constituent des fabricants au sens de l'alinéa précédent les entreprises qui : 1° Fabriquent ou assemblent les produits mentionnés au premier alinéa ; 2° Conçoivent ces produits et les font fabriquer par un tiers, quel que soit le lieu de fabrication : a) Soit en lui fournissant les matières premières ; b) Soit en lui imposant des techniques faisant l'objet de brevets, des procédés, des formules ou des plans, dessins ou modèles, dont elles ont la jouissance ou l'exclusivité ; c) Soit en lui faisant apposer des griffes ou des marques dont elles ont la jouissance ou l'exclusivité ;

3° Réalisent des prestations de services ou des opérations à façon sur les produits mentionnés au premier alinéa. " ; qu'aux termes du IV du même article : " Les opérations suivantes sont exonérées de la taxe : 1° Les reventes en l'état ; [...] " ; qu'il résulte de la combinaison de ces dispositions que si, en vertu du 1° du IV de l'article 71 D de la loi du 30 décembre 2003, les opérations de "revente en l'état" sont exonérées de taxe pour le développement des industries de l'habillement, le législateur n'a pas entendu étendre cette exonération aux opérations réalisées par des entreprises pour des produits qu'elles conçoivent tout en les faisant fabriquer par un tiers, quel que soit le lieu de fabrication, en faisant apposer par ce dernier des griffes ou des marques dont elles ont la jouissance ou l'exclusivité ;

Considérant qu'il résulte de l'instruction, et en particulier des propres écritures de la CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED, que celle-ci, qui a pour activité l'achat auprès de fabricants de produits textiles finis sur lesquels elle fait apposer des marques dont elle a la jouissance ou l'exclusivité, est un fabricant au sens des dispositions précitées du c) du 2° du II de l'article 71 D de la loi du 30 décembre 2003 ; que, dans ces conditions, elle ne peut se prévaloir de l'exonération prévue pour les opérations de "reventes en l'état" s'agissant des opérations relatives aux produits fabriqués spécifiquement pour elle et sur lesquels elle fait apposer sa marque ou ses griffes ; que, par suite, la société requérante n'est pas fondée à soutenir que les opérations en cause réalisées au cours des années 2004 à 2006 seraient exonérées de la taxe pour le développement des industries de l'habillement ;

Sur l'application de la majoration de 40 % :

Considérant qu'aux termes de l'article 71 D de la loi n° 2003-1312 du 30 décembre 2003, portant loi de finances rectificative pour 2003, dans sa rédaction applicable au 1er janvier 2004 : " I. - Il est institué une taxe pour le développement des industries de l'habillement. / Le produit de cette taxe est affecté à l'Institut français du textile et de l'habillement [...] ", devenu à compter de 2005, le Comité de développement et de promotion du textile et de l'habillement ; qu'aux termes du XI de ce même article : " L'Institut français du textile et de l'habillement contrôle les déclarations mentionnées au VIII. A cette fin, son directeur ou les agents qu'il a dûment habilités peuvent demander aux redevables de la taxe tous renseignements, justifications ou éclaircissements relatifs à ces déclarations sous les garanties du secret professionnel tel qu'il est défini par l'article L. 103 du livre des procédures fiscales. / Lorsque les agents mentionnés ci-dessus constatent une insuffisance, une inexactitude ou une omission dans les éléments servant de base au calcul de la taxe, les rectifications correspondantes sont notifiées au redevable, qui dispose d'un délai de trente jours à compter de la date de réception de la notification pour présenter ses observations. Une réponse motivée à ces observations est adressée au redevable. Les droits notifiés sont assortis d'une majoration de 10 % exclusive de tout intérêt de retard. / Lorsque le redevable n'a pas déposé la déclaration prévue au VIII, une lettre de mise en demeure avec accusé de réception lui est adressée par le directeur de l'Institut français du textile et de l'habillement. A défaut de régularisation dans un délai de trente jours à compter du jour de la réception de cette mise en demeure, les agents chargés du contrôle procèdent à la taxation d'office. A cette fin, ils peuvent fixer la base d'imposition notamment par référence au chiffre d'affaires réalisé par une ou plusieurs entreprises comparables. Les droits notifiés sont assortis d'une majoration de 40 %. / [...] " ; qu'il résulte de ces dernières dispositions que, lorsqu'un redevable de la taxe pour le développement des industries de l'habillement n'a pas déposé les déclarations qu'il est tenu de souscrire en vertu des dispositions du VIII de l'article 71 D de la loi du 30 décembre 2003, le Comité de développement et de promotion du textile et de l'habillement est en droit, à défaut de régularisation de sa situation par le redevable dans un délai de trente jours après l'envoi d'une lettre de mise en demeure, de procéder à la taxation d'office de ce dernier ;

Considérant qu'il résulte de l'instruction qu'à la suite de son refus, depuis le mois de janvier 2004, de souscrire les déclarations de chiffres d'affaires requises par l'article 71 D VIII de la loi du 30 décembre 2003, la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED a été mise en demeure de déposer les déclarations auxquelles elle était tenue pour les années 2004 à 2006, par une première correspondance datée du 22 août 2006 qui lui indiquait qu'en l'absence de réponse à cette mise en demeure dans un délai de trente jours, les bases imposables à la taxe en litige seraient fixées dans le cadre d'une taxation d'office et que les droits notifiés seraient assortis d'une majoration de 40 % ; que ce courrier est resté sans suite ; que si, par la suite, un échange de correspondance a eu lieu, la société requérante s'est toujours bornée à soutenir qu'elle n'avait à effectuer aucune déclaration dès lors qu'elle "ne fait qu'acheter, auprès de sa centrale établie en France, des articles textiles qu'elle revend en l'état" ; que, dans ces conditions, le Comité de développement et de promotion du textile et de l'habillement était en droit, le 29 octobre 2007, pour les années 2004, 2005 et 2006, de procéder à une taxation d'office fondée sur les seules informations dont il disposait ; que, dès lors, et alors même qu'il a, par la suite, engagé une vérification de comptabilité au siège de la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED portant sur les années en cause, c'est à bon droit que le Comité de développement et de promotion du textile et de l'habillement a soumis cette société, au titre de la période correspondant aux années 2004, 2005 et 2006, à des droits de taxe pour le développement des industries de l'habillement par voie de taxation d'office, à défaut pour elle d'avoir, dans le délai imparti, régularisé sa situation au regard de ses obligations de déclaration et de paiement et qu'il a, par voie de conséquence, assorti les droits en cause de la majoration prévue par les dispositions susrappelées du XI de l'article 71 D de la loi du 30 décembre 2003 ;

Considérant qu'il résulte de l'ensemble ce qui précède que la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande ; que, par suite, ses conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative doivent également être rejetées ;

D E C I D E :

Article 1er : La requête de la société CENTRALE D'ACHATS ET D'APPROVISIONNEMENTS DEVRED est rejetée.