CONSEIL D'ETAT

Statuant au Contentieux

N° 154196

M. BOUVIER

Lecture du 04 Avril 1997

REPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

Le Conseil d'Etat statuant au contentieux
(Section du contentieux)

Le Conseil d'Etat statuant au Contentieux, (Section du contentieux, 7ème et 10ème sous-sections réunies), Sur le rapport de la 7ème sous-section, de la Section du Contentieux,

Vu l'ordonnance en date du 26 novembre 1993, enregistrée au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat le 8 décembre 1993, par laquelle le président de la Cour administrative d'appel de Lyon a transmis au Conseil d'Etat, en application de l'article R. 81 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, la requête présentée à cette cour par M. Alain BOUVIER ;
Vu la requête, enregistrée au greffe de la cour administrative d'appel de Lyon, le 4 novembre 1993, présentée par M. Alain BOUVIER demeurant 5, Place Orcesi, Les Ferréols à Digne-les-Bains (04000) ; M. BOUVIER demande : 1°) l'annulation du jugement du 9 ao–t 1993 par lequel le tribunal administratif de Marseille a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision du directeur régional de l'office national des forêts en date du 2 juin 1992 d'opérer une retenue du 1/30ème de son traitement pour la journée du 15 mai 1992 ; 2°) l'annulation de ladite décision du 2 juin 1992 ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code forestier ;
Vu la loi de finances rectificative n° 61-825 du 29 juillet 1961 ;
Vu la loi n° 64-1278 du 23 décembre 1964 ;
Vu la loi n° 77-826 du 22 juillet 1977 ;
Vu la loi n° 87-988 du 30 juillet 1987 ;
Vu le décret n° 82-447 du 28 mai 1982 ;
Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ;
Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ;
Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de M. Méda, Maître des Requêtes, - les conclusions de M. Chantepy, Commissaire du gouvernement ;

Considérant qu'aux termes de l'article 4 de la loi de finances rectificative du 29 juillet 1961, dans sa rédaction issue de la loi du 22 juillet 1977 susvisée, rétablie par l'article 89 de la loi du 30 juillet 1987 portant diverses mesures d'ordre social : "Le traitement exigible après service fait, conformément à l'article 22 (premier alinéa) de l'ordonnance 59-244 du 4 février 1959 relative au statut général des fonctionnaires, est liquidé selon les modalités édictées par la réglementation sur la comptabilité publique. L'absence de service fait, pendant une fraction quelconque de la journée donne lieu à une retenue dont le montant total est égal à la fraction du traitement frappée d'indivisibilité en vertu de la réglementation prévue à l'alinéa précédent. Il n'y a pas service fait : 1°) lorsque l'agent s'abstient d'effectuer tout ou partie de ses heures de service, 2°) lorsque l'agent, bien qu'effectuant ses heures de service, n'exécute pas tout ou partie des obligations de service qui s'attachent à sa fonction telles qu'elles sont définies dans leur nature et leurs modalités par l'autorité compétente dans le cadre des lois et réglements ..." ; qu'aux termes de l'article 4 du décret du 28 mai 1982 relatif à l'exercice du droit syndical dans la fonction publique, applicable aux agents sous statut de l'office national des forêts : "Les organisations syndicales peuvent tenir des réunions statutaires ou d'information à l'intérieur des bâtiments administratifs en dehors des heures de service. Elles peuvent également tenir des réunions durant les heures de service mais dans ce cas seuls les agents qui ne sont pas en service ou qui bénéficient d'une autorisation spéciale d'absence peuvent y assister" ;
Considérant que par une décision du 2 juin 1992, le directeur régional de l'office national des forêts a opéré sur le traitement de M. BOUVIER, secrétaire administratif de l'Office national des forêts à Digne-les-Bains, une retenue d'un trentième en raison de son absence le 15 mai 1992 alors que M. BOUVIER disposait d'une autorisation spéciale d'absence pour participer ce même jour à une réunion d'information syndicale à Aix-en-Provence ; que cette dernière circonstance faisait obstacle à ce que l'intéressé p–t être regardé comme se trouvant en situation d'absence irrégulière de nature à donner lieu à application de la retenue de traitement visée ci-dessus ; que si l'autorité hiérarchique estimait que M. BOUVIER n'avait pas utilisé l'autorisation d'absence dont il était titulaire en conformité avec l'objet en vue duquel elle lui avait été accordée, il lui appartenait seulement, si elle s'y croyait fondée, d'engager à son encontre uneprocédure disciplinaire ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède que M. BOUVIER est fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Marseille a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision de retenue sur traitement attaquée ;

D E C I D E :
Article 1er : Le jugement du tribunal administratif de Marseille en date du 9 ao–t 1993 est annulé.
Article 2 : La décision du directeur de l'office national des forêts en date du 2 juin 1992 d'opérer une retenue d'un trentième du traitement de M. BOUVIER est annulée.
Article 3 : La présente décision sera notifiée à M. Alain BOUVIER, à l'office national des forêts et au ministre de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation.